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国家授权正规彩票平台关于印发《国家授权正规彩票平台2018年度政法经费保障绩效评价工作实施方案》的通知


访问次数:| 信息来源:办公室| 发布日期:2019-07-11

各县(区)财政局、市直公安、司法部门:

  为规范和加强政法经费管理,提高资金使用效益,根据山西省财政厅关于政法转移支付资金绩效评价工作的安排,我局拟开展2018年度政法经费保障绩效评价工作。现将《国家授权正规彩票平台2018年度政法经费保障绩效评价工作实施方案》印发给你们,请尽快安排进行自评,并于2019年7月20日前将2018年度政法经费保障绩效评价自评报告及相关资料(详见方案第四部分)报送我局。

  附件:《国家授权正规彩票平台2018年度政法经费保障绩效评价工作实施方案》

  附件:

  国家授权正规彩票平台2018年度政法经费保障

  绩效评价工作实施方案

  为规范和加强政法经费管理,提高资金使用效益,做好国家授权正规彩票平台2018年度政法经费保障绩效评价工作,根据我省《政法经费分类保障办法(试行)实施细则》(晋财政法〔2010〕21号)和《山西省政法经费绩效评价管理暂行办法》(晋财政法〔2010〕33号)的规定,制定本绩效评价工作实施方案。

  一、绩效评价目的

  此次绩效评价的目的是对2018年国家授权正规彩票平台政法经费使用情况进行跟踪监督,综合评价一年来政法经费的使用管理情况和使用效益,以便及时总结经验和发现问题,为下年度政法部门的经费保障和政法转移支付资金的分配提供依据,全面提高政法经费的使用效益。

  二、绩效评价对象和内容

  此次绩效评价对象是各县(区)财政部门和市级政法部门包括市检察院、市法院、市公安局、市公安局交警支队、市公安局城区公安分局、市公安局矿区公安分局、市公安局西城公安分局、市司法局。

  绩效评价主要内容是2018年政法转移支付资金,结合了解本级财政对政法部门的预算安排情况。具体包括:

  1、市级各政法部门:资金使用情况、装备采购配备情况、财务管理情况、资料上报情况和其他相关情况。

  2、各县(区)财政部门:政法转移支付资金下达情况、政法经费保障情况、装备采购配备情况、资料上报情况和其他相关情况。

  三、政法经费保障绩效评价的实施

  此次绩效评价工作由市财政局委托中介结构具体实施政法经费绩效考评工作。

  (一)组织管理

  为加强绩效评价工作管理,成立评价工作领导组,组长由市财政局程志强副局长担任,评价领导组成员由财政局政法科、中介机构的相关负责人组成。下设工作组,由中介机构的有关专家组成。

  (二)评价步骤及时间

  评价工作分为前期准备阶段、评价实施阶段、评价报告撰写和提交阶段三个阶段。

  1、前期准备阶段(2019年7月22日-7月31日)

  (1)确定评价指标、制定评价工作底稿、评价报告内容;

  (2)根据文件规定时间,制定评价方案、确定现场评价时间及分组情况;

  (3)确定被评价单位需配合事项;

  (4)完成评价人员培训;

  (5)收集整理被评价单位的自评报告及相关资料。

  2、评价实施阶段(2019年8月1日-8月31日)

  (1)各评价小组现场听取被评价单位的汇报;

  (2)对被评价单位的自评报告及提交的相关资料进行审查、实地勘察、复核、测评;

  (3)按评价标准和考评规范,对各项具体指标进行计算和打分,初步形成评价报告;

  (4)就初步考评结果与被评价单位交换意见。

  3、评价报告撰写和提交阶段(2019年9月1日-9月20日)

  (1)各评价小组根据《山西省政法经费绩效评价管理暂行办法》的要求,整理、综合分析各项目相关信息撰写被评价单位的绩效评价报告。

  (2) 评价工作负责人根据各评价小组的评价报告及相关资料,向评价工作领导组汇报后撰写绩效评价总报告。

  (三)评价标准及指标

  评价总分为100分,具体评分标准见下表(转移支付资金实行全面评价,专项经费实行抽查评价,对政法部门本级财政政法部门人员经费、公用经费、办案经费及装备经费保障实行对比评价。

  1、市级政法部门(不含市交警队)

  2018年市级政法部门政法经费保障绩效评价评分表

  序号

  评价指标及分值

  评价标准

  1

  《政法机关经费保障情况统计报表》编报质量和报送情况(20分)

  报送时间(10分)

  报表和文字材料(含电子文档)报送,每迟到3天扣1分,最多扣10分

  报表编报质量 (6分)

  数据错误、漏填、填报内容不符合要求,每调整1笔扣1分;报表退回重报扣4分;最多扣4分。

  文字分析说明材料(4分)

  对报表数据及相关事项要编写分析说明。仅罗列数字,无情况、无分析者扣2分;说明与报表内容不符每错一项扣1分;最多扣4分。未报分析说明的,不得分。

  2

  政法转移支付资金管理(70)

  资金使用(30分)

  是否符合经费使用规定(8分):发现挪用、挤占等违规行为,每发现一笔扣1分,最多扣8分。

   2

  政法转移支付资金管理

  预算执行进度情况(12分): 当年年终支出进度达到93%的不扣分,低于80%的扣1分,低于70%的扣2分,低于60%的扣3分,低于40%的扣8分;本项最多扣8分。

  资金结余情况(10分):在2019年三月底前2018年政法转移支付资金结余超过70%扣6分,结余超过50%扣4分,结余超过30%扣2分,结余超过10%扣1分,结余为7%以下不扣分;本项最多扣6分。

  财务管理(10分)

  财务制度是否健全、有效:没有专门财务制度的扣4分,最多扣4分。

  有制度但落实不到位的,每发现一笔扣1分,最多扣4分。

  装备采购情况(25分)

  未及时报送政府采购计划(5分):每发现一笔扣1分,最多扣4分;

  采购程序不规范(5分):擅自调整经财政部门同意的装备采购计划者,每发现一笔扣2分,将装备经费挪用至其他经费者每发现一笔扣1分;最多扣4分;

  采购的装备未及时入账(5分):造成账实不符者,每一笔扣1分,最多扣3分;

  支出或采购方式不符合规定(5分):每发现一笔扣2分,最多扣4分;

  采购装备不符合工作实际,未能发挥有效作用的(5分):每发现一件扣1分,最多扣4分。

  服务对象满意度(5分)

  自行采购装备满意度低于50%的扣5分,满意度50-70%的扣4分,满意度70-90%的扣2分,超过90%的不扣分。

  3

  奖励分(10分)

  积极、高效、优质、及时完成市财政安排部署的政法经费保障相关工作向市财政报送本级司法体制改革调研报告、政法经费管理办法、措施、建议等方面的材料,经市财政确认质量好的,给予加分奖励,最高奖励10分。

  2、市公安局交警支队

  2018年市级政法经费保障绩效评价评分表

  序号

  评价指标及分值

  评价标准

  1

  《政法机关经费保障情况统计报表》(装备报表)编报质量和报送情况(10分)

  报送时间(5分)

  报表和文字材料(含电子文档)报送,每迟到3天扣1分,最多扣10分

  报表编报质量 (3分)

  数据错误、漏填、填报内容不符合要求,每调整1笔扣1分;报表退回重报扣4分;最多扣4分。

  文字分析说明材料(2分)

  对报表数据及相关事项要编写分析说明。仅罗列数字,无情况、无分析者扣2分;说明与报表内容不符每错一项扣1分;最多扣4分。未报分析说明的,不得分。

  2

  省级补助资金管理(80)

  资金使用(40分)

  是否符合经费使用规定(10分):发现挪用、挤占等违规行为,每发现一笔扣1分,最多扣8分。

   2

  省级补助资金管理

  预算执行进度情况(16分): 当年年终支出进度达到93%的不扣分,低于80%的扣1分,低于70%的扣2分,低于60%的扣3分,低于40%的扣8分;本项最多扣10分。

  资金结余情况(14分):在2019年三月底前2018年省级补助资金结余超过70%扣6分,结余超过50%扣4分,结余超过30%扣2分,结余超过10%扣1分,结余为7%以下不扣分;本项最多扣8分。

  财务管理(10分)

  财务制度是否健全、有效(5分):没有专门财务制度的扣4分,最多扣4分。(另提供警务辅助人员数量、工资标准、装备配置、经费来源、全年工资总额和人均水平情况)

  有制度但落实不到位的(5分):每发现一笔扣1分,最多扣4分。

  装备采购情况(25分)

  未及时报送政府采购计划(5分):每发现一笔扣1分,最多扣4分;

  采购程序不规范(5分):擅自调整经财政部门同意的装备采购计划者,每发现一笔扣2分,将装备经费挪用至其他经费者每发现一笔扣1分;最多扣4分;

  采购的装备未及时入账(5分):造成账实不符者,每一笔扣1分,最多扣3分;

  支出或采购方式不符合规定(5分):每发现一笔扣2分,最多扣4分;

  采购装备不符合工作实际,未能发挥有效作用的(5分):每发现一件扣1分,最多扣4分。

  服务对象满意度(5分)

  自行采购装备满意度低于50%的扣5分,满意度50-70%的扣4分,满意度70-90%的扣2分,超过90%的不扣分。

  3

  奖励分(10分)

  积极、高效、优质、及时完成市财政安排部署的政法经费保障相关工作向市财政报送政法经费管理办法、措施、建议等方面的材料,经市财政确认质量好的,给予加分奖励,最高奖励10分。

  3、各县(区)财政部门

  2018年各县区财政政法经费保障绩效评价评分表

  评价指标及分值

  评价标准

  《政法机关经费保障情况统计报表》编报质量和报送情况(20分)

  报送时间(10分)

  报表和文字材料(含电子文档)报送,每迟到3天扣1分,最多扣10分

  报表编

  报质量 (6分)

  装订不整齐、封面手续不全、报表数字不清,每项扣1分,最多扣2分

  数据错误、漏填、填报内容不符合要求,每调整1笔扣1分,最多扣4分;报表退回重报扣4分

  文字分析说

  明材料

  (4分)

  对报表数据及相关事项要编写分析说明。未上报分析说明的,不得分

  上报分析说明仅罗列数字,无情况、无分析者扣2分

  分析说明与报表内容不符每错一项扣1分

  中央和省级政法转移支付资金安排及使用情况(35分)

  下达资金情况(10分)

  县(区)未按规定及时足额将资金下达政法部门,每发现一笔扣1分,最多扣5分

  县(区)财政部门擅自调整政法部门数额,每发现一笔扣1分,最多扣5分

  办案(业务)经费使用

  (15分)

  违反规定挪用办案(业务)经费者,每发现一笔扣2分,最多扣5分

  办案(业务)经费年终政法部门实际支出进度低于预算数93%的部门,每发现一个扣2分,最多扣10分

  业务装备经

  费使用

  (10分)

  业务装备经费年终实际支出进度低于预算数93%的部门,每发现一个扣1分,最多扣3分

  装备采购后未按规定及时入帐,造成帐实不符者,扣1分

  采购程序不规范,擅自调整经财政部门同意的装备采购计划者,扣1分

  在2019年三月底前未及时足额采购装备的县(区)级公检法司部门,每发现一个扣1分,最多扣3分

  将装备经费挪用至办案(业务)或其他经费者,扣2分

  县级财政政法经费保障情况(35分)

  人员经

  费保障

  (10分)

  编制内工作人员人均实际支出数低于上年人均实际支出数的,扣3分

  自行提高人员经费标准或扩大支出范围,造成人员经费缺口并用公用经费等财政资金弥补的,扣5分

  日常公用经费保障(10分)

  实际人均数低于前三年平均实际人均水平的,每发现一笔扣1分,最多扣5分

  实际开支水平低于同级党政机关或低于山西省制定的基层政法机关保障标准的,每发现一笔扣1分,最多扣5分

  办案经费保障(10分)

  县(区)级财政安排的县级政法机关办案(业务)经费数额低于山西省制定的基层政法机关保障标准或低于前三年平均实际安排办案(业务)经费的,每发现一个部门扣1分,最多扣10分

  装备经

  费保障

  (5分)

  县(区)级财政安排的县级政法机关业务装备经费数额低于前三年平均实际安排业务装备经费,每发现一个部门扣1分,最多扣5分

  奖励分(10分)

  当年县(区)本级财政安排的县级公检法司经费高于上年实际安排数且不低于前三年平均实际安排数,每超过5%奖励1分,最高奖励3分。

  向市财政报送本级司法体制改革经验总结、深化司法体制改革建议、政法经费管理办法、措施、建议等方面的材料,经市财政确认质量好的,给予加分奖励,最高奖励5分。

  积极、高效、优质、及时完成市财政安排部署的政法经费保障相关工作的县(区),可酌情给予加分奖励,最高奖励2分。

  四、被评价单位需要提供的材料

  (一)市本级政法部门

  1、自评报告

  本部门经费(含转移支付资金及专项资金)的绩效情况,绩效目标是否明确、项目实施进度计划和措施是否合理、使用成效及所产生的社会效益。

  2、2018年政法经费使用情况报告,市本级安排资金和转移支付资金分别汇报。

  3.2018年人员经费保障情况(2018年编制内实有人数人均实际支出数与上年实际人均支出数比较,剔除不可比因素)。

  4.2018年日常公用经费保障情况(本级财政实际安排经费人均水平与前三年本级财政实际安排经费人均水平比较,剔除不可比因素)。

  5.2018年办案经费保障情况(本级财政安排的政法机关办案(业务)经费数额与前三年本级财政安排办案(业务)经费平均数比较,剔除不可比因素)。

  6.2018年装备经费保障情况(本级财政安排的政法机关业务装备经费数额与前三年本级财政实际安排业务装备经费平均数比较,剔除不可比因素)。

  7、相关的管理制度、财务制度及落实情况资料。

  8、转移支付资金、专项资金收支的凭证、采购合同、资产入账等原始凭证及复印件。

  9、装备配备标准及规划等文件资料。

  10、体现装备采购“质优价廉”、“共建、共享、共用”原则等资料。

  12、2018年度《政法机关经费保障情况统计报表》、《政法机关装备情况统计报表》(市交警队只提供装备统计报表)、上年度政法经费保障绩效评价资料、向市财政报送的调研材料等其他需要提供的评价材料。

  (二)各县区财政部门

  1、自评报告

  2018年转移支付资金及专项资金的绩效情况,绩效目标是否明确、项目实施进度计划和措施是否合理、使用成效及所产生的社会效益。

  2、2018年政法经费使用情况报告,本级安排资金和转移支付资金及专项资金分别汇报。

  3.2018年人员经费保障保障情况(2018年编制内实有人数人均实际支出数与上年人均实际支出数比较,剔除不可比因素)。

  4.2018年日常公用经费保障情况(本级财政实际安排经费人均水平与前三年本级财政实际安排经费人均水平比较,剔除不可比因素)。

  5.2018年办案经费保障情况(本级财政安排的政法机关办案(业务)经费数额与前三年本级财政安排办案(业务)经费平均数比较,剔除不可比因素)。

  6.2018年装备经费保障情况(本级财政安排的政法机关业务装备经费数额与前三年本级财政实际安排业务装备经费平均数比较,剔除不可比因素)。

  7、相关的管理制度、财务制度及落实情况资料。

  8、转移支付资金、专项资金收支的凭证、采购合同、资产入帐等原始凭证及复印件。

  9、装备配备标准及规划等文件资料。

  10、体现装备采购“质优价廉”、“共建、共享、共用”原则等资。

  11、2018年《政法机关经费保障情况统计报表》、《政法机关装备情况统计报表》、上年度政法经费保障绩效考核资料、向市财政报送的调研材料等其他需要提供的评价材料。

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